Une anne parlementaire bien fleurie

Parmi les temps forts des débuts de la session 2005-2006 : la polémique autour de l'histoire de la colonisation, le vote négatif de l'UDF sur le budget 2006, ou encore le bras de fer entre le gouvernement et sa majorité sur la TVA à 5,5% dans la restauration.

Les banlieues sèment le trouble à l'UMP. Le 2 novembre, après six nuits consécutives de violences en Seine-Saint-Denis, Dominique de Villepin se rend à une réunion très tendue du groupe UMP. Il rappelle aux députés «le devoir d'équilibre entre autorité et justice». Le chiraquien Philippe Briand l'interrompt et réclame «plus de solutions concrètes». Le premier ministre s'énerve : «Vous déclamez, vous ne faites que cela. Mais qu'avez-vous à proposer ?» La sarkozyste Nadine Morano lui lance : «Moi j'ai vécu pendant vingt ans dans une cité. Je sais ce que vivent les gens.» Réplique du premier ministre : «On a tous vécu dans les cités.» Jean-Louis Debré soupire : «En une réunion, on a perdu le bénéfice de trois mois de travail.»

L'UDF franchit le Rubicon. Pour la première fois de la législature, seize députés centristes ont voté contre le budget 2006, tandis que treize autres se sont abstenus, refusant de franchir la ligne jaune à l'égard du gouvernement. Reprenant les critiques de la gauche, François Bayrou et Charles de Courson dénoncent un budget «insincère» qui contient «des mesures fiscales injustes». Le patron du groupe UMP, Bernard Accoyer, lance : «Quand on vote contre le budget, on est dans l'opposition.» Mais aucun sénateur UDF n'a voté contre le budget (27 sur 33 se sont abstenus, et 6 ont voté pour).

La bataille de l'ISF et des 5,5%. Un groupe de députés UMP déterminés s'est battu sans succès pour obtenir que la résidence principale soit exclue de l'assiette de l'ISF. Mais ni l'Elysée ni Matignon n'y étaient favorable. «On ne bougera pas sur la résidence principale», a prévenu d'entrée de jeu Jean-François Copé, le ministre délégué au Budget, qui a toutefois accepté un nouvel allégement de l'ISF pour lutter contre les délocalisations.

Thierry Mariani (UMP) a également bataillé en vain pour obtenir la baisse de la TVA à 5,5% dans les métiers de la restauration et de l'hôtellerie à partir du 1^er janvier 2006. Mais dans la nuit du 8 au 9 décembre, Jean-François Copé a utilisé l'arme du vote bloqué pour faire tomber l'amendement Mariani, qui avait été cosigné par 202 députés UMP, et adopté en commission des finances.

Les flèches de Jean-Louis Debré. A maintes reprises, le président de l'Assemblée a rendu hommage à Villepin, qui a «certainement la personnalité et la stature» pour être candidat à l'Elysée. Et concentré ses tirs sur Nicolas Sarkozy. Jean-Louis Debré clame son opposition aux primaires voulues par le président de l'UMP pour désigner le candidat à la présidentielle de 2007. «C'est mauvais pour les institutions (...) et cela fragilise notre mouvement», affirme ce fidèle de Chirac. Debré s'est aussi dit «inquiet» de l'évolution de l'UMP, et il s'est opposé au ministre de l'Intérieur qui souhaite «adapter» la loi de 1905 sur la laïcité.

L'affaire de la colonisation «positive». Contraint de conclure un «pacte de non agression» avec le gouvernement pendant la crise des banlieues, le PS s'est refait une santé en dénonçant, avec l'ensemble des forces de gauche, le «rôle positif» de la colonisation. C'est un amendement de Christian Vanneste (UMP), adopté dans l'indifférence générale le 11 juin 2004, lors de l'examen d'un projet de loi sur les rapatriés et les harkis, qui a mis le feu aux poudres. Cet amendement stipulait à l'article 4 que «les programmes scolaires reconnaissent en particulier le rôle positif de la présence française outre-mer, notamment en Afrique du Nord». Après les protestations de la Ligue des droits de l'homme et du président algérien Bouteflika, le PS – qui avait voté «par inadvertance» l'amendement – a crié au scandale, et réclamé sans succès l'abrogation du fameux article 4. La polémique a provoqué le report d'un voyage de Nicolas Sarkozy aux Antilles. Le ministre de l'Intérieur a évoqué «le devoir de réconciliation nationale», et le premier ministre a affirmé que «ce n'est pas au Parlement d'écrire l'histoire». Pour calmer le jeu, le président Jacques Chirac a annoncé la création d'une «mission pluraliste» qui devra faire rapidement des recommandations.

L'UDF franchit le Rubicon. Pour la première fois de la législature, seize députés centristes ont voté contre le budget 2006, tandis que treize autres se sont abstenus, refusant de franchir la ligne jaune à l'égard du gouvernement. Reprenant les critiques de la gauche, François Bayrou et Charles de Courson dénoncent un budget «insincère» qui contient «des mesures fiscales injustes». Le patron du groupe UMP, Bernard Accoyer, lance : «Quand on vote contre le budget, on est dans l'opposition.» Mais aucun sénateur UDF n'a voté contre le budget (27 sur 33 se sont abstenus, et 6 ont voté pour).

La bataille de l'ISF et des 5,5%. Un groupe de députés UMP déterminés s'est battu sans succès pour obtenir que la résidence principale soit exclue de l'assiette de l'ISF. Mais ni l'Elysée ni Matignon n'y étaient favorable. «On ne bougera pas sur la résidence principale», a prévenu d'entrée de jeu Jean-François Copé, le ministre délégué au Budget, qui a toutefois accepté un nouvel allégement de l'ISF pour lutter contre les délocalisations.

Thierry Mariani (UMP) a également bataillé en vain pour obtenir la baisse de la TVA à 5,5% dans les métiers de la restauration et de l'hôtellerie à partir du 1^er janvier 2006. Mais dans la nuit du 8 au 9 décembre, Jean-François Copé a utilisé l'arme du vote bloqué pour faire tomber l'amendement Mariani, qui avait été cosigné par 202 députés UMP, et adopté en commission des finances.

Les flèches de Jean-Louis Debré. A maintes reprises, le président de l'Assemblée a rendu hommage à Villepin, qui a «certainement la personnalité et la stature» pour être candidat à l'Elysée. Et concentré ses tirs sur Nicolas Sarkozy. Jean-Louis Debré clame son opposition aux primaires voulues par le président de l'UMP pour désigner le candidat à la présidentielle de 2007. «C'est mauvais pour les institutions (...) et cela fragilise notre mouvement», affirme ce fidèle de Chirac. Debré s'est aussi dit «inquiet» de l'évolution de l'UMP, et il s'est opposé au ministre de l'Intérieur qui souhaite «adapter» la loi de 1905 sur la laïcité.

L'affaire de la colonisation «positive». Contraint de conclure un «pacte de non agression» avec le gouvernement pendant la crise des banlieues, le PS s'est refait une santé en dénonçant, avec l'ensemble des forces de gauche, le «rôle positif» de la colonisation. C'est un amendement de Christian Vanneste (UMP), adopté dans l'indifférence générale le 11 juin 2004, lors de l'examen d'un projet de loi sur les rapatriés et les harkis, qui a mis le feu aux poudres. Cet amendement stipulait à l'article 4 que «les programmes scolaires reconnaissent en particulier le rôle positif de la présence française outre-mer, notamment en Afrique du Nord». Après les protestations de la Ligue des droits de l'homme et du président algérien Bouteflika, le PS – qui avait voté «par inadvertance» l'amendement – a crié au scandale, et réclamé sans succès l'abrogation du fameux article 4. La polémique a provoqué le report d'un voyage de Nicolas Sarkozy aux Antilles. Le ministre de l'Intérieur a évoqué «le devoir de réconciliation nationale», et le premier ministre a affirmé que «ce n'est pas au Parlement d'écrire l'histoire». Pour calmer le jeu, le président Jacques Chirac a annoncé la création d'une «mission pluraliste» qui devra faire rapidement des recommandations.